{"id":11673,"date":"2025-12-02T20:46:51","date_gmt":"2025-12-02T20:46:51","guid":{"rendered":"https:\/\/odecu.cl\/?p=11673"},"modified":"2025-12-02T20:47:02","modified_gmt":"2025-12-02T20:47:02","slug":"opinion-odecu-consulta-publica-estudio-de-mercado-sobre-educacion-superior-em09-2024-fiscalia-nacional-economica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/opinion-odecu-consulta-publica-estudio-de-mercado-sobre-educacion-superior-em09-2024-fiscalia-nacional-economica\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n ODECU: Consulta P\u00fablica \u201cEstudio de Mercado sobre Educaci\u00f3n Superior\u201d (EM09-2024), Fiscal\u00eda Nacional Econ\u00f3mica"},"content":{"rendered":"

Con el objetivo de fortalecer el an\u00e1lisis y perfeccionar las recomendaciones del Estudio, de modo de promover decisiones informadas, reducir riesgos para los estudiantes y mejorar el funcionamiento competitivo del sistema de educaci\u00f3n superior, formulamos las siguientes sugerencias.\u00a0<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Protecci\u00f3n econ\u00f3mica: gratuidad institucional y regulaci\u00f3n de aranceles<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    La consolidaci\u00f3n y estabilidad del mecanismo de gratuidad institucional es fundamental para reducir la carga financiera de los hogares y moderar la exposici\u00f3n al endeudamiento estudiantil.<\/p>\n

    De acuerdo con el informe, la ampliaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n de aranceles permitir\u00e1 que, en 2025, los aranceles regulados abarquen un 36,2% de la matr\u00edcula en instituciones adscritas a gratuidad. Este avance regulatorio es coherente con el diagn\u00f3stico de heterogeneidad de precios y con las dificultades que enfrentan los estudiantes para comparar alternativas en un entorno de alta complejidad y diversidad institucional.<\/p>\n

    En ese marco, se sugiere<\/u> que el informe final incorpore un an\u00e1lisis complementario que eval\u00fae c\u00f3mo la expansi\u00f3n de los aranceles regulados afectar\u00e1 los incentivos competitivos entre instituciones adscritas y no adscritas a gratuidad, considerando al menos las diferencias en estructura de costos y fuentes de financiamiento; la composici\u00f3n socioecon\u00f3mica y acad\u00e9mica de la matr\u00edcula; y el rol de becas y descuentos internos como instrumentos competitivos.<\/p>\n

    Este an\u00e1lisis permitir\u00eda anticipar efectos no deseados en competencia, calidad y sostenibilidad financiera, y reforzar la coherencia entre pol\u00edtica de gratuidad, regulaci\u00f3n de precios y buen funcionamiento del mercado.<\/p>\n

      \n
    1. Complejidad en la toma de decisi\u00f3n y asimetr\u00edas de informaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      El Estudio identifica tres elementos que condicionan la toma de decisiones de los estudiantes y sus familias: (i) un ambiente de decisi\u00f3n complejo, con m\u00e1s de 5.000 programas de pregrado y una oferta muy diversa de instituciones y sedes, que se distribuyen territorialmente de manera desigual; (ii) desconocimiento y bajo uso de herramientas p\u00fablicas de informaci\u00f3n y programas de orientaci\u00f3n, pese a los esfuerzos desplegados por el Estado; y (iii) una brecha temporal significativa entre el momento de elecci\u00f3n y la inserci\u00f3n laboral, que dificulta anticipar resultados efectivos en empleabilidad, ingresos, duraci\u00f3n real y satisfacci\u00f3n.<\/p>\n

      La encuesta y los grupos focales muestran que los estudiantes valoran simult\u00e1neamente variables econ\u00f3micas (empleabilidad, expectativas de ingresos, aranceles), acad\u00e9micas y reputacionales (acreditaci\u00f3n, prestigio) y vocacionales, confirmando la naturaleza multidimensional de la decisi\u00f3n.<\/p>\n

      Sobre esa base, se formulan tres sugerencias:\u00a0<\/strong><\/p>\n

      2.1 Ficha P\u00fablica Estandarizada por carrera<\/strong><\/p>\n

      Se sugiere<\/u> que el informe final eval\u00fae la factibilidad de recomendar la creaci\u00f3n de una Ficha P\u00fablica Estandarizada por carrera, que complemente y operacionalice las recomendaciones ya formuladas en materia de plataforma digital centralizada, hito informativo obligatorio y transparencia a trav\u00e9s de la acreditaci\u00f3n.<\/p>\n

      Esta ficha debiera contener, al menos, para cada programa: (i) tasas de empleabilidad al a\u00f1o 1, 3 y 5; (ii) tasas efectivas de titulaci\u00f3n y deserci\u00f3n; (iii) duraci\u00f3n real promedio y exceso de duraci\u00f3n; (iv) una estimaci\u00f3n de valor presente neto (VPN) o, al menos, informaci\u00f3n sistem\u00e1tica sobre costos y retornos esperados; y (v) un indicador sint\u00e9tico de satisfacci\u00f3n y\/o mismatch<\/em> cuando exista informaci\u00f3n estad\u00edsticamente representativa.<\/p>\n

        \n
      • Evaluaci\u00f3n de la efectividad de los mecanismos p\u00fablicos de orientaci\u00f3n vocacional<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

        A partir de la informaci\u00f3n recabada por la encuesta y los grupos focales, y de las bases de datos de MINEDUC y de la Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior, se sugiere<\/u> que el informe final recomiende un an\u00e1lisis espec\u00edfico de efectividad de los mecanismos p\u00fablicos de orientaci\u00f3n vocacional, con foco en el conocimiento, uso y comprensi\u00f3n de plataformas como MiFuturo.cl; la llegada efectiva de los programas de orientaci\u00f3n a estudiantes sin capital cultural o redes familiares vinculadas a la educaci\u00f3n superior; y las brechas comunicacionales identificadas por los propios estudiantes.<\/p>\n

        2.3 An\u00e1lisis territorial m\u00e1s granular<\/strong><\/p>\n

        Si bien el Estudio distingue zonas norte, metropolitana y sur, se sugiere<\/u> que el informe final incorpore un an\u00e1lisis o, al menos, una discusi\u00f3n metodol\u00f3gica adicional respecto de zonas extremas y territorios con oferta particularmente limitada, donde la competencia se ve restringida por la inexistencia de determinadas carreras, la menor presencia de instituciones y mayores costos de movilidad.<\/p>\n

          \n
        1. Mismatch<\/em> laboral y consistencia de expectativas<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          El anexo metodol\u00f3gico de la encuesta se\u00f1ala como uno de sus objetivos expl\u00edcitos documentar el nivel de mismatch<\/em> en dos dimensiones: i) calificaci\u00f3n (sobre, sub o adecuadamente calificado); y ii) desalineamiento entre oficio y profesi\u00f3n estudiada.<\/p>\n

          En esa l\u00ednea, la informaci\u00f3n sobre mismatch<\/em>, expectativas y trayectoria laboral constituye un insumo clave para dise\u00f1ar pol\u00edticas de informaci\u00f3n y mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas por parte de las instituciones de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

          Se sugieren tres l\u00edneas de profundizaci\u00f3n:<\/p>\n

            \n
          • Profundizar el an\u00e1lisis por tipo de instituci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

            Se sugiere<\/u> que el informe final profundice el an\u00e1lisis de mismatch<\/em> seg\u00fan tipo de instituci\u00f3n (universidades, IP y CFT), considerando que los perfiles de entrada y los objetivos formativos difieren entre subsistemas; la exposici\u00f3n al endeudamiento y los costos de oportunidad pueden ser distintos; y la informaci\u00f3n disponible para los estudiantes tambi\u00e9n var\u00eda.<\/p>\n

            3.2 Relaci\u00f3n entre mismatch<\/em> y atributos valorados en la decisi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

            Se sugiere<\/u> un an\u00e1lisis complementario que explore la relaci\u00f3n entre los niveles de mismatch<\/em> observados y los atributos declarados como relevantes en la decisi\u00f3n (empleabilidad, ingresos esperados, prestigio institucional, vocaci\u00f3n), con el prop\u00f3sito de identificar en qu\u00e9 medida las expectativas iniciales se alinean o no con los resultados efectivos; y si ciertos discursos de marketing o se\u00f1ales reputacionales tienden a generar expectativas sistem\u00e1ticamente desalineadas.<\/p>\n

            3.3 Difusi\u00f3n de indicadores de mismatch<\/em><\/strong><\/p>\n

            Se sugiere<\/u> que el informe final recomiende evaluar la difusi\u00f3n p\u00fablica de indicadores de mismatch<\/em> por carrera o grupos de programas, cuando ello sea metodol\u00f3gicamente robusto y respetuoso de la reserva de datos personales.<\/p>\n

              \n
            1. Priorizaci\u00f3n y uso del Estudio<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              A la luz del diagn\u00f3stico contenido en el EM09-2024 y sus anexos, sugerimos<\/u> que el informe final explicite una priorizaci\u00f3n y secuencia de uso de sus resultados desde la perspectiva de las personas consumidoras de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

              En ese marco, sugerimos<\/u>:<\/p>\n

                \n
              • En el corto plazo<\/u>, concentrar las recomendaciones en mejoras de informaci\u00f3n y decisi\u00f3n: fortalecimiento de la orientaci\u00f3n vocacional p\u00fablica, estandarizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n clave para postulantes (como la propuesta de Ficha P\u00fablica por carrera) y mejor uso de los indicadores ya calculados de empleabilidad, duraci\u00f3n, deserci\u00f3n, VPN, satisfacci\u00f3n y mismatch<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n
                  \n
                • En el mediano plazo<\/u>, utilizar los hallazgos del Estudio para revisar y ajustar los instrumentos regulatorios existentes, en particular, la regulaci\u00f3n de aranceles y los esquemas de financiamiento asociados a gratuidad, incorporando los an\u00e1lisis complementarios sugeridos sobre incentivos competitivos, efectos distributivos y sostenibilidad institucional.<\/li>\n<\/ul>\n
                    \n
                  • En el largo plazo<\/u>, considerar el Estudio como insumo para una discusi\u00f3n m\u00e1s amplia sobre la arquitectura del sistema de educaci\u00f3n superior, su gobernanza y los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas de las instituciones frente a los resultados efectivamente obtenidos por sus estudiantes.<\/li>\n<\/ul>\n

                    Finalmente, sugerimos<\/u> que la FNE, en la versi\u00f3n final del informe, indique expresamente c\u00f3mo incorpor\u00f3 las observaciones recibidas en esta consulta p\u00fablica y recomiende que los ministerios y organismos competentes (en particular MINEDUC, Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior y Superintendencia de Educaci\u00f3n Superior) utilicen estos resultados como base para el dise\u00f1o y ajuste de pol\u00edticas que pongan en el centro la protecci\u00f3n de quienes hoy asumen el mayor riesgo en este mercado: los estudiantes y sus familias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                    Con el objetivo de fortalecer el an\u00e1lisis y perfeccionar las recomendaciones del Estudio, de modo de promover decisiones informadas, reducir riesgos para los estudiantes y mejorar el funcionamiento competitivo del sistema de educaci\u00f3n superior, formulamos las siguientes sugerencias.\u00a0 Protecci\u00f3n econ\u00f3mica: gratuidad institucional y regulaci\u00f3n de aranceles La consolidaci\u00f3n y estabilidad del mecanismo de gratuidad institucional […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"class_list":["post-11673","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-propuestas-y-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11673","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11673"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11673\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11674,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11673\/revisions\/11674"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11673"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11673"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11673"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}