El Ministerio de Econom\u00eda, Fomento y Turismo, a trav\u00e9s de la Divisi\u00f3n de Asociatividad y Econom\u00eda Social, DAES, ha buscado reglamentar el funcionamiento de las Asociaciones de Consumidores (AdC), emitiendo el 31 de mayo de 2019 una resoluci\u00f3n exenta que \u201cestablece instrucciones generales para el funcionamiento de las asociaciones de consumidores\u201d.<\/p>\n
Para la Organizaci\u00f3n de Consumidores y Usuarios, ODECU, es importante reconocer la labor fiscalizadora que debe realizar el Estado, rol que se reafirma en el documento mencionado, y que se enfoca particularmente en las asociaciones gremiales, incluidas entre ellas las asociaciones de consumidores, que por la ley 21.081 han sido homologadas a esta.<\/p>\n
Sin embargo, la funci\u00f3n fiscalizadora nunca debe, a nuestro juicio, perder de vista la conservaci\u00f3n de un equilibrio entre el mandato fiscalizador, y la autonom\u00eda del fiscalizado.<\/p>\n
En este contexto, la resoluci\u00f3n mencionada va en sentido contrario al resguardo y la mantenci\u00f3n de este equilibrio, ya que, el instructivo no solo se excede en las facultades que toda resoluci\u00f3n exenta debe tener, sino que el redactor de este documento, primero, se entromete en la deliberaci\u00f3n interna de las AdC y, por otro lado, desconoce absolutamente la realidad de la gran mayor\u00eda de las asociaciones de consumidores en Chile.<\/p>\n
Son varios los puntos que ilustran lo \u00a0mencionado, pero solamente basta decir que existe casi todas las exigencias de car\u00e1cter administrativo\u00a0 que contiene el instructivo, requerir\u00edan que las asociaciones tuviesen una importante capacidad operativa, como por ejemplo, la mantenci\u00f3n de una \u00a0informaci\u00f3n contable y financiera en l\u00ednea y actualizada para que discrecionalmente el fiscalizador pueda auditarlos, bajo la amenaza de que los directores sufran sanciones pecuniarias en caso de incumplimiento, lo que en la pr\u00e1ctica significar\u00eda inhibir la participaci\u00f3n civil en la direcci\u00f3n de cualquier organizaci\u00f3n.<\/p>\n
En la actualidad todas las asociaciones debemos entregar nuestros balances y las actas de las asambleas de socios una vez al a\u00f1o. En caso de no cumplir con este requisito, se pierde la personalidad jur\u00eddica, castigo mucho m\u00e1s severo que sancionar a los directores con multas.<\/p>\n
Como si esto fuera poco, en diversos puntos del instructivo se obligar\u00eda a la asociaci\u00f3n no solo a entregar n\u00f3minas exhaustivas de los participantes en una asamblea, sino que tambi\u00e9n se indica expresamente que, para autorizar una acci\u00f3n judicial colectiva, se debe obligatoriamente informar al Ministerio de la votaci\u00f3n y sus resultados, indicando con nombre y apellido la decisi\u00f3n de cada uno, algo que ni siquiera contempla la ley reformada en vigencia.<\/p>\n
En este punto, es necesario considerar que adem\u00e1s de una evidente intromisi\u00f3n en los asuntos internos de una asociaci\u00f3n, en el caso de llevar o promover una acci\u00f3n judicial, pondr\u00eda a la asociaci\u00f3n en absoluta desigualdad de condiciones frente a un eventual demandado, ya que adem\u00e1s se deber\u00eda informar sobre quienes ser\u00edan los abogados patrocinantes, como tambi\u00e9n, y en forma desglosada los contratos suscritos con ellos.<\/p>\n
Todo lo sucintamente descrito habla de una situaci\u00f3n que, de llevarse a cabo, liquidar\u00eda a la mayor parte de las nacientes organizaciones de consumidores, especialmente las existentes en regiones.<\/p>\n
Muchas de estas aprensiones, algunas asociaciones se las presentamos al Ministro de Econom\u00eda Juan Andr\u00e9s Fontaine en una reuni\u00f3n que tuvo lugar el jueves 4 de julio. El ministro acogi\u00f3 nuestras demandas y expres\u00f3 su voluntad de generar un reglamento, el que tomase en cuenta la realidad de las Organizaciones de Consumidores en Chile, y que fuera realizada en consenso con las mismas, para lo que prometi\u00f3 constituir una mesa de trabajo una vez que las asociaciones enviaran sus comentarios.<\/p>\n
Los comentarios solicitados fueron enviados el lunes 5 de agosto y ya fueron recepcionados por la DAES del Ministerio de Econom\u00eda, por lo que confiamos en que la voluntad expresada por el Ministro\u00a0 \u00a0se emita en un nuevo instructivo, donde prime el equilibrio entre la facultad fiscalizadora del Estado, y la necesaria autonom\u00eda de los organismos intermedios de la sociedad civil, como son las asociaciones de consumidores.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n Stefan Larenas Riob\u00f3<\/strong><\/p>\n Presidente de ODECU<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Ministerio de Econom\u00eda, Fomento y Turismo, a trav\u00e9s de la Divisi\u00f3n de Asociatividad y Econom\u00eda Social, DAES, ha buscado reglamentar el funcionamiento de las Asociaciones de Consumidores (AdC), emitiendo el 31 de mayo de 2019 una resoluci\u00f3n exenta que \u201cestablece instrucciones generales para el funcionamiento de las asociaciones de consumidores\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":10197,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[32,36],"tags":[],"class_list":["post-4107","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnas-de-opinion","category-destacados"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4107","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4107"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4107\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10197"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4107"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4107"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4107"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}