{"id":4711,"date":"2020-05-27T11:49:23","date_gmt":"2020-05-27T14:49:23","guid":{"rendered":"https:\/\/odecu.cl\/v2\/emergencia-sanitaria-servicios-educacionales-y-proteccion-al-consumidor\/"},"modified":"2020-05-27T11:49:23","modified_gmt":"2020-05-27T14:49:23","slug":"emergencia-sanitaria-servicios-educacionales-y-proteccion-al-consumidor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/emergencia-sanitaria-servicios-educacionales-y-proteccion-al-consumidor\/","title":{"rendered":"Emergencia Sanitaria, Servicios Educacionales y Protecci\u00f3n al Consumidor"},"content":{"rendered":"

La Superintendencia de Educaci\u00f3n<\/u>[1]<\/a> ha establecido en sus regulaciones, que los contratos de prestaci\u00f3n de servicios educacionales de colegios particulares, son contratos anuales, con un precio anual que puede pactarse en cuotas. Ha establecido tambi\u00e9n que, como contrapartida del pago, los alumnos tienen derecho a recibir, entre otros, los planes y programas de estudios y el cumplimiento del calendario anual, indicando que el Sernac debiera analizar en concreto.<\/p>\n

<\/p>\n

Luego, en el marco de la suspensi\u00f3n decretada por la autoridad[2]<\/a>, el colegio debe obtener la aprobaci\u00f3n<\/u> por parte de las autoridades de educaci\u00f3n, de los mecanismos de recuperaci\u00f3n, las que pueden incluir medidas pedag\u00f3gicas distintas a la reprogramaci\u00f3n de clases de forma presencial, en la perspectiva de la continuidad del servicio educacional<\/u>.<\/p>\n

Por su parte, Sernac, con ocasi\u00f3n del 18O<\/u>[3]<\/a>, ya hab\u00eda indicado que: (1) califica como caso fortuito o fuerza mayor los hechos (a) imprevisibles; (b) irresistibles; e (c) inimputables -no imputable a la actuaci\u00f3n de la propia instituci\u00f3n-; (2) que en consecuencia la suspensi\u00f3n del servicio es excepcional y no puede extenderse m\u00e1s all\u00e1 del caso fortuito o fuerza mayor; (3) que debe ser informado y acreditado a los consumidores dentro de un plazo razonable; (4) que no pueden cobrar precio o tarifa mientras se encuentre suspendida la prestaci\u00f3n de servicios; (5) que suspendido el servicio y los cobros, el consumidor puede optar entre aceptar los nuevos plazo o t\u00e9rminos ofrecidos dar t\u00e9rmino anticipado al contrato; y (6) que pesa sobre el proveedor el deber de mitigar los da\u00f1os a trav\u00e9s de todas aquellas medidas razonables tendientes a moderar o limitar los perjuicios derivados de dicha inejecuci\u00f3n; e incluso a evitar que se generen mayores da\u00f1os.<\/p>\n

Respecto de la informaci\u00f3n al consumidor<\/u>, \u00e9sta debe incluir: (i) los hechos que motivan la suspensi\u00f3n; (ii) el periodo o duraci\u00f3n de la suspensi\u00f3n; (iii) las medidas que adoptara\u0301 para retomar a la continuidad del servicio; (iv) los derechos que le asisten al consumidor en este evento excepcional, en especial, el no cobro del servicio y el monto y forma de pago eventuales sustituciones; y (v) cualquier otro derecho o medida voluntaria que adopte el proveedor u otro hecho que le parezca conveniente informar en este contexto fortuito.<\/p>\n

Con posterioridad Sernac<\/u>[4]<\/a> anunci\u00f3 la dictaci\u00f3n de una circular interpretativa, adelantando como criterio la proporcionalidad entre los cobros mensuales y los servicios prestados, y la equivalencia de los servicios alternativos prestados, estableciendo par\u00e1metros m\u00ednimos de cumplimiento.<\/p>\n

Esta circular interpretativa[5]<\/a> dictada con ocasi\u00f3n del COVID-19 complement\u00f3 la circular dictada con ocasi\u00f3n del 18-O estableciendo como deberes complementarios al de informaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de perjuicios:\u00a0 (1) fortalecer los medios y canales dispuestos para comunicarse con los consumidores; (2) adoptar medidas m\u00ednimas de higiene y seguridad en los lugares de prestaci\u00f3n de servicios; (3) controlar, o al menos mitigar, las aglomeraciones, tanto en las filas de espera -internas y externas- como en el n\u00famero m\u00e1ximo de consumidores al interior de locales comerciales; (4) establecer medidas de protecci\u00f3n para procurar se mantenga un suministro permanente de servicios a disposici\u00f3n de los consumidores, en condiciones de mercado y sin incurrir en discriminaciones arbitrarias; y (5) resguardar de manera especial la voluntad de los consumidores frente a este evento excepcional, en t\u00e9rminos de proveer una comunicaci\u00f3n fluida y, por sobre todo, promoviendo la mejor forma de cumplimiento alternativo de los contratos, respetando los intereses de los consumidores agrupados.<\/p>\n

No obstante, esta circular solo estableci\u00f3 par\u00e1metros generales y aplicaciones a algunos mercados espec\u00edficos, sin referirse espec\u00edficamente al mercado de servicios educacionales, no obstante, se trata del mercado m\u00e1s reclamado en el marco de la emergencia sanitaria, reclamos que \u201capuntan principalmente a la solicitud de congelamientos o rebajas en los aranceles considerando que los ni\u00f1os no est\u00e1n asistiendo a clases presenciales o las dificultades de los padres para el pago en el contexto de la emergencia.\u201d[6]<\/a><\/p>\n

En este marco, a nuestro juicio, se requiere (1) definir por cada nivel escolar si es posible prestar el servicio educacional a distancia; (2) los par\u00e1metros objetivos que definen el deber de profesionalidad de las entidades educacionales, y los est\u00e1ndares m\u00ednimos del servicio educacional, por nivel; y (3) reglas que permitan verificar la necesaria proporcionalidad entre los pagos mensuales y los servicios recibidos. De esta manera los apoderados y alumnos podr\u00e1n saber cuales son sus derechos y ejercerlos.<\/p>\n

Por el contrario, la falta de conducci\u00f3n por parte de la autoridad, ha derivado en que la conflictividad se ha expresado no solo en reclamos ante Sernac, sino tambi\u00e9n en recursos de protecci\u00f3n[7]<\/a>, y proyectos de ley[8]<\/a>, en actual tramitaci\u00f3n en el Congreso, que buscan la suspensi\u00f3n o rebaja de las mensualidades.<\/p>\n

Jos\u00e9 Roa<\/strong><\/p>\n

Asesor ODECU<\/strong><\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> Ordinario 0621 de 25.03.2020 de la Superintendencia de Educaci\u00f3n dirigido a Sernac en https:\/\/www.supereduc.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/ORD-N\u00ba-0621.pdf, del se da noticia en https:\/\/www.latercera.com\/nacional\/noticia\/superintendencia-de-educacion-colegios-pueden-cobrar-mientras-adopten-medidas-para-cumplir-el-plan-de-estudio\/5NSVDTCE25DJ3LRSLW55KHOBDQ\/<\/a>. Que complementa el Ordinario 540 de 17.03.2020 sobre Medidas para asegurar la accesibilidad material al sistema educativo, como consecuencia de la medida de suspensi\u00f3n de clases relacionado con el Covid-19 decretada por el Ministerio de Salud, de la Superintendencia de Educaci\u00f3n en https:\/\/www.supereduc.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/ORD-N\u00ba-0540-MEDIDAS-PARA-ASEGURAR-LA-ACCESIBILIDAD-MATERIAL-AL-SISTEMA-EDUCATIVO-CONSECUENCIA-COVID-19-_-SOSTENEDORES-EDUCACIONALES.pdf<\/p>\n

[2]<\/a> Derivado del estado de excepci\u00f3n constitucional establecido v\u00eda Decreto Supremo N\u00b0 104 de 18 de marzo de 2020 del Ministerio del Interior y Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n

[3]<\/a> Ver circular interpretativa de Sernac sobre continuidad de servicios ante eventos excepcionales https:\/\/www.sernac.cl\/portal\/618\/articles-57936_archivo_01.pdf<\/a><\/p>\n

[4]<\/a> Ver https:\/\/www.t13.cl\/en-vivo?t=1585340005<\/a> a contar de las 17:13 horas.<\/p>\n

[5]<\/a> Ver https:\/\/www.sernac.cl\/portal\/618\/articles-58529_archivo_01.pdf<\/a><\/p>\n

[6]<\/a> Ver https:\/\/www.sernac.cl\/portal\/604\/w3-article-58536.html<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> Por ejemplo, ver https:\/\/www.diarioconstitucional.cl\/noticias\/asuntos-de-interes-publico\/2020\/04\/28\/corte-de-temuco-suspende-cobro-de-mensualidad-de-colegio-privado\/<\/a><\/p>\n

[8]<\/a> Por ejemplo, ver https:\/\/www.camara.cl\/legislacion\/ProyectosDeLey\/tramitacion.aspx?prmID=13986&prmBOLETIN=13445-04<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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