{"id":5282,"date":"2020-12-03T16:49:17","date_gmt":"2020-12-03T19:49:17","guid":{"rendered":"https:\/\/odecu.cl\/v2\/columna-de-opinion-las-dos-almas-del-sernac\/"},"modified":"2020-12-03T16:49:17","modified_gmt":"2020-12-03T19:49:17","slug":"columna-de-opinion-las-dos-almas-del-sernac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/odecu.cl\/ticketera\/columna-de-opinion-las-dos-almas-del-sernac\/","title":{"rendered":"Columna de opini\u00f3n: Las dos almas del SERNAC"},"content":{"rendered":"<p>A prop\u00f3sito del acuerdo del SERNAC con las farmacias coludidas, hemos visto con claridad las dos almas del servicio. Una que se alinea con la institucionalidad de defensa de libre competencia y con los derechos de los consumidores, y otra que se alinea con los intereses de las farmacias coludidas, y acuerda con ellas en contra de los derechos de los consumidores.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Juan Jos\u00e9 Ossa, director del SERNAC en 2013, demand\u00f3 a Farmacias Ahumada, Farmacias Cruz Verde y Farmacias Salcobrand por los da\u00f1os causados a los consumidores producto de la colusi\u00f3n.<\/p>\n<p>Como consta en la p\u00e1gina web del SERNAC en <a href=\\\"https:\/\/www.sernac.cl\/portal\/604\/w3-article-5129.html\\\">https:\/\/www.SERNAC.cl\/portal\/604\/w3-article-5129.html<\/a> se\u00f1al\u00f3:<\/p>\n<p>\\\u00bb<em>No podemos aceptar que quienes <u>lucraron en alrededor de 58 millones de d\u00f3lares a costa de los consumidores<\/u>, no compensen a quienes sufrieron el da\u00f1o. No hay que olvidar que las farmacias ten\u00edan m\u00e1s del 90% de la participaci\u00f3n de mercado en esa \u00e9poca, y que los consumidores afectados se encontraban a lo largo de todo el pa\u00eds<\/em>\\\u00bb.<\/p>\n<p>Hacemos presente que los 50 millones de d\u00f3lares, de acuerdo a la tasa de cambio de la \u00e9poca, equival\u00edan a 27.000 millones de pesos.<\/p>\n<p>\u00bfDe d\u00f3nde salen esos 27.000 millones de pesos?<\/p>\n<p>La Fiscal\u00eda Nacional Econ\u00f3mica en su requerimiento por colusi\u00f3n de las farmacias, en <a href=\\\"https:\/\/www.fne.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2011\/03\/requ_0009_2008.pdf\\\">https:\/\/www.fne.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2011\/03\/requ_0009_2008.pdf<\/a> se\u00f1al\u00f3:<\/p>\n<p>\u201c<em>30. En total, entre diciembre de 2007 y abril de 2008, las requeridas coordinaron el alza significativa, 48% promedio, llegando a m\u00e1s del 100% en no pocos casos, del PVP de los 222 productos farmac\u00e9uticos que se indican en el Anexo I que se acompa\u00f1a en un otros\u00ed\u0301, <u>aumentando con ello en m\u00e1s de $27.000 millones sus ingresos brutos<\/u>.\u201d y luego agreg\u00f3:<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u201c102. Adem\u00e1s, se hace necesario considerar que el acuerdo materia de reproche, censurable ya en cuanto apto para alterar la competencia, no solo tuvo la aptitud, sino que definitivamente <u>causo\u0301 el da\u00f1o buscado, produjo el efecto querido por las requeridas, esto es, alzar en forma expresiva, simulta\u0301nea y uniforme el precio de los medicamentos, recuperando la rentabilidad de los productos que hab\u00edan participado de la \u201cguerra de precios\u201d anterior a la colusi\u00f3n, con beneficios que al menos pueden ser calculados en un incremento del orden de los $27.000 millones en ingresos brutos<\/u>.<\/em>\u201d<\/p>\n<p>Sobre la base del requerimiento de la Fiscal\u00eda Nacional Econ\u00f3mica, el Tribunal de la Libre Competencia en su Sentencia No 119\/2012 que sancion\u00f3 la colusi\u00f3n de las farmacias, disponible en <a href=\\\"https:\/\/www.fne.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/Sentencia_119_2012.pdf\\\">https:\/\/www.fne.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/Sentencia_119_2012.pdf<\/a>, se\u00f1al\u00f3 que:<\/p>\n<p>\u201c<em>1.28. La Fiscal\u00eda se\u00f1ala que las requeridas ejercieron su poder de mercado conjuntamente y en forma abusiva y que han incurrido en el il\u00edcito m\u00e1s grave del Derecho de la Libre Competencia: la colusi\u00f3n anticompetitiva. A\u00f1ade que la colusi\u00f3n es a\u00fan m\u00e1s reprochable en el mercado objeto del acuerdo, en raz\u00f3n del bien afectado, puesto que los medicamentos son considerados un producto de primera necesidad que afecta a la salud de las personas. Adem\u00e1s, se\u00f1ala que es necesario considerar que el acuerdo materia de reproche, censurable ya en cuanto apto para alterar la competencia, no s\u00f3lo tuvo la aptitud, sino que definitivamente <u>caus\u00f3 el da\u00f1o buscado y produjo el efecto querido por las tres cadenas presuntamente coludidas, aumentando con ello en m\u00e1s de $27.000.000.000 sus ingresos brutos<\/u>. Indica que el beneficio econ\u00f3mico obtenido por el aumento de precios representa el 2,8% de las ventas de Fasa en el a\u00f1o 2007, el 4% de las ventas de Cruz Verde y el 3,1% de las ventas registradas por Salcobrand en el mismo a\u00f1o.<\/em>\u201d<\/p>\n<p>Por su parte, la Corte Suprema, por el mismo caso, al sancionar a las farmacias por colusi\u00f3n, en su sentencia disponible en <a href=\\\"https:\/\/www.fne.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/csse_03_2012.pdf\\\">https:\/\/www.fne.gob.cl\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/csse_03_2012.pdf<\/a>, se\u00f1al\u00f3 en el considerando d\u00e9cimo octavo que:<\/p>\n<p>\u201c<em>Es asi\u0301 como, analizado este resultado final, la demanda si no lo es, se comporto\u0301 de manera inela\u0301stica, dado que en el periodo investigado se <u>produjo un incremento bruto de las empresas farmace\u0301uticas coludidas de $ 27.000.000.000<\/u>.<\/em>\u201d complementando en el considerando d\u00e9cimo noveno que \u201c<em>Tales circunstancias de hecho permiten igualmente a esta Corte precisar, desde luego, que las requeridas gozan de una posici\u00f3n dominante en el mercado, de la cual hicieron abuso, llegando a reportarles <u>una ganancia de $ 27.000.000.000<\/u><\/em>.\u201d para luego agregar en el considerando septag\u00e9simo s\u00e9ptimo que \u201c<em>Los hechos dados por establecidos en este proceso esta\u0301n constitui\u0301dos por un acuerdo entre Farmacias Salcobrand S.A., Farmacias Ahumada S.A. y Farmacias Cruz Verde S.A., con la participacio\u0301n de terceros, procediendo luego a concretarlo y alzan los precios de 206 medicamentos, detallados en el fundamento septuage\u0301simo segundo, entre el 1\u00b0 de diciembre de 2007 y el 31 de marzo de 2008, con el propo\u0301sito de percibir mayores utilidades en la venta al pu\u0301blico de tales medicamentos, abusando con ello de su poder en el mercado relevante, <u>obteniendo una rentabilidad total de $ 27.000.000.000<\/u>.<\/em>\u201d y finalmente concluir en el considerando octog\u00e9simo sexto que \u201c<em>Segu\u0301n se ha resen\u0303ado en autos, se encuentra justificado el acuerdo, los sujetos que participaron en e\u0301l, que teni\u0301a por objeto alzar los precios de venta al pu\u0301blico de determinados productos, con lo cual no se desarrollo\u0301 competencia entre tales agentes econo\u0301micos en relacio\u0301n con esos medicamentos, <u>obteniendo una rentabilidad total de 27.000.000.000<\/u>, abusando de su poder en el mercado en perjuicio de los consumidores. Tales antecedentes fa\u0301cticos de relevancia legal, permiten se les califique como constitutivos del ili\u0301cito de colusio\u0301n, previsto en la letra a) del inciso segundo del arti\u0301culo 3\u00b0 del Decreto Ley N\u00b0 211, perpetrado entre el 1\u00b0 de diciembre de 2007 y el 31 de marzo de 2008<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>M\u00e1s claro, imposible.<\/p>\n<p>Sin embargo, la segunda alma del SERNAC, borr\u00f3 con el codo lo escrito con la mano. El 11 de noviembre de 2020 acord\u00f3 con 2 de las 3 farmacias coludidas una indemnizaci\u00f3n por el 5% del monto total del da\u00f1o (27.000 millones de pesos como hemos visto), beneficiando solo a los consumidores del 7% de los remedios coludidos (26 de 206 remedios).<\/p>\n<p>Sobre este punto, el SERNAC ha tenido dos opiniones.<\/p>\n<p>Tal vez sea el momento de contar con una visi\u00f3n de Estado de la pol\u00edtica p\u00fablica de protecci\u00f3n al consumidor, que no dependa del director de turno. Es la \u00fanica forma de que la instituci\u00f3n cuyo mandato es proteger los intereses de los consumidores, no deje dudas respecto a su vocaci\u00f3n de justicia.<\/p>\n<p><strong>Stefan Larenas Riob\u00f3<\/strong><\/p>\n<p><strong>Presidente de ODECU<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A prop\u00f3sito del acuerdo del SERNAC con las farmacias coludidas, hemos visto con claridad las dos almas del servicio. 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